各轄市、區人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《常州市公共機構節能管理辦法》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
揚州市人民群眾政府部
202016年6月18日
常熟市通用組織低碳控制辦法
最章 總 則
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1、條 為推動公共機構節能，提高公共機構能源資源利用效率，充分發揮公共機構在全社會節能中的表率作用，根據《中華人民共和國節約能源法》、國務院《公共機構節能條例》和《江蘇省公共機構節能管理辦法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。
第一條 本市行政區域內公共機構的節能工作，以及對公共機構節能工作的指導、管理和監督，適用本辦法。
本辦法所稱公共機構，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織。
兩條 市人民政府管理機關事務工作的機構（以下簡稱“市機關事務管理機構”），在市人民政府管理節能工作的部門指導下，負責推進、指導、協調、監督全市公共機構節能工作。
轄市（區）人民政府管理機關事務工作的機構（以下簡稱“轄市（區）機關事務管理機構”），在同級人民政府管理節能工作的部門指導下，負責本級公共機構節能監督管理工作，并指導下級公共機構節能工作。
教育、科技、文化、衛生、體育及其他系統行政主管部門，在同級機關事務管理機構指導下，開展本系統內公共機構節能工作。
第四點條 公共機構的節能工作實行目標責任制和考核評價制度，節能目標完成情況作為對公共機構負責人考核評價的內容。
第二十條 市、轄市（區）人民政府應當加強對公共機構節能工作的領導，建立健全公共機構節能管理體系和工作協調機制，將監督管理公共機構節能工作所需經費納入本級財政預算，保障公共機構節能工作健康發展。
最后條 各級人民政府及其有關部門，應當定期組織公共機構開展能源緊缺體驗、節能宣傳教育等活動，普及節能科學知識，增強全員節能意識。
記牌器條 公共機構節能工作應當接受社會監督；任何單位和個人都有權舉報公共機構浪費能源資源的行為。
第七條 對在公共機構節能工作中做出顯著成績，以及檢舉公共機構嚴重浪費能源資源并經查實的單位和個人，應當按照有關規定予以表彰和獎勵。
第二名章 發展節能環保規劃區
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第八條 市機關事務管理機構應當會同有關部門，根據省公共機構節能規劃和市人民政府節能中長期專項規劃，制定市公共機構節能中長期規劃，報市人民政府批準后實施。
市公共機構節能中長期規劃應當明確市、轄市（區）公共機構節能工作目標和指標等內容。
十條 機關事務管理機構應當會同同級有關部門，根據市公共機構節能中長期規劃，結合本地實際，制定本級公共機構節能規劃。
公共機構節能規劃應當包括節能目標和指標、節能重點環節和保障措施等內容，并按照年度將規劃確定的節能目標和指標分解落實到本級公共機構。
轄市（區）公共機構節能規劃應當包括所轄鄉鎮（街道）公共機構節能的內容。
第九每條 公共機構應當根據節能規劃，制定年度節能工作實施方案，并結合本單位用能特點和上一年度用能狀況，采取節能管理或者節能改造措施，保證節能目標完成。
年度節能工作實施方案應當及時報送本級機關事務管理機構備案。
第三方章 節省菅理
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第10二條 公共機構節能工作實行領導負責制。公共機構負責人對本單位節能工作全面負責。
第十九這三條 公共機構節能實行能源消費計量制度。
公共機構應當區分用能種類、用能系統，實行能源消費分戶、分類、分項計量，并建立完善能源消費監測措施，對能源消耗狀況進行實時監測與分析。
第10四條所述 公共機構節能實行能源消費統計報表制度。
公共機構應當指定專人負責能源消費統計，建立能源消費統計臺賬，如實記錄能源消費原始數據，并在規定時間內向本級機關事務管理機構報送能源消費狀況報告。
十五條 公共機構節能實行能源消耗定額制度。
機關事務管理機構應當會同有關部門，根據本級不同行業、不同系統公共機構能耗綜合水平和特點，分類制定公共機構能源消耗定額；財政部門應當根據能源消耗定額制定能源消耗支出標準。
公共機構能源消耗定額應當視情調整。
第10六條 公共機構應當加強能源消耗支出管理，在能源消耗定額范圍內使用能源；超定額使用能源的，應當向本級機關事務管理機構作出書面說明。
十七條 公共機構應當建立綠色采購制度，執行節能產品、設備政府采購名錄，優先采購取得節能產品認證證書的產品、設備。不得采購國家、省和市明令淘汰的用能產品、設備。
第九八條 公共機構新建建筑和既有建筑維修改造應當執行有關建筑節能設計、施工、調試、竣工驗收等規定和標準。其中新建甲類公共建筑應當達到二星級以上綠色建筑標準，嚴格控制建設規模和標準，區分用能種類和性質，實行分戶、分類、分項計量，并納入建筑能耗監測系統統一管理；既有建筑改造應當優先選用太陽能、地熱能等可再生能源。
建設主管部門應當會同機關事務管理機構，組織對本級公共機構新建、改造建筑進行節能評估和審查。
十九條 機關事務管理機構應當會同有關部門制定本級公共機構既有建筑節能改造計劃，并組織實施。
2.十二條 公共機構應當按照規定進行能源審計，對本單位用能系統、設備的運行以及使用能源情況，進行技術性和經濟性評價，根據審計結果采取提高能源利用效率的措施。
最后十一國慶條 公共機構節能工作實行聯絡員制度。公共機構應當指定專人擔任節能工作聯絡員，負責收集整理、統計分析、匯總報告本單位、本系統節能工作重要信息，提出推進本單位節能工作的意見和建議。
節能工作聯絡員應當接受節能業務培訓。
其二十三條 機關事務管理機構應當會同有關部門，建立、完善本級公共機構節能監督管理制度和監測管理系統，實現公共機構節能信息化、規范化管理。
4章 低碳設備
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第二個13條 公共機構應當設置能源管理崗位，實行能源管理崗位責任制，重點用能系統、設備的操作崗位應當配備專業技術人員。
二是十4條 公共機構可以采用合同能源管理方式，通過政府采購等形式，確定節能服務機構進行節能診斷、設計、融資、改造和運行管理。
公共機構合同能源管理的具體辦法，由市機關事務管理機構會同有關部門另行制定。
第一十八條 公共機構選擇物業服務企業，應當考慮其節能管理能力，與物業服務企業訂立服務合同時，應當載明節能管理的目標和要求。
公共機構應當將物業服務企業完成節能目標情況，納入其服務質量內容。
第五十五條 公共機構應當采取下列措施，加強用能管理：
（一）建立、健全節能運行管理制度和用能系統操作規程，在公共區域推廣應用智能調控裝置；
（二）加強日常用能巡查，對設備機房等重點用能設施、設備實行重點用能監測；
（三）實行重點用能設施、設備的維護保養和年檢登記制度；
（四）除有特殊用電需要外，實行分區域、分時間供電；
（五）除有特殊溫度要求的區域外，室內空調溫度的設置，夏季不得低于二十六攝氏度，冬季不得高于二十攝氏度；
（六）優化照明系統設計，推廣應用分區、分時、分級自動調控裝置，控制照明亮度和分布密度，嚴格控制夜間泛光照明以及裝飾用照明；
（七）提高電梯智能化水平，自動實行無負層電梯三層以下停開，非高峰時段減少電梯運行臺數，高層建筑電梯分段運行，非工作時間控制使用電梯運行臺數和頻率；
（八）優先使用節水型水龍頭、衛生潔具和高效節能照明燈具等節能產品；
（九）推廣微灌、滴灌等技術，實施科學養護灌溉綠地；
（十）加強信息化、網絡化建設，推行無紙化辦公，推廣電視電話、網絡視頻等自動化辦公系統的應用。
第二種十八條 對公務用車實行編制管理，控制車輛保有數量。公共機構應當遵守下列規定，加強公務車輛節能管理:
（一）按照規定的標準配備公務用車，優先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛，嚴格車輛報廢制度，及時報廢高耗能、高污染的車輛；
（二）嚴格車輛使用制度，禁止非公務用途使用車輛；
（三）嚴格車輛油耗標準，建立公務用車油耗臺賬制度，實行單車能耗獨立核算制度，定期公布單車能耗狀況；
（四）嚴格車輛定點加油、維修等制度，實行統一管理。
第二個十九條 市機關事務管理機構應當會同有關部門，針對氣候變化不同情況，制定公務車輛限制行駛的應對預案。
第二種第十九條 倡導公共機構工作人員自覺養成下列節能行為習慣，減少日常辦公支出：
（一）及時關閉空調、計算機、復印機等日常辦公用能設備，減少設備待機能耗；
（二）減少一次性水筆、茶杯使用，倡導雙面、反復利用紙張；
（三）利用自然通風調節室溫，縮短空調使用時間；
（四）使用空調時關閉門窗，提高空調效率，降低能耗；
（五）短距離上下樓層不乘電梯，降低電梯運行頻率；
（六）利用公共交通、非機動交通工具，選擇綠色出行。
第一八條 機關事務管理機構應當組織本級公共機構能源管理人員、操作人員進行節能知識和技術培訓。
第五點章 執法監督全面檢查
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再次國慶條 機關事務管理機構應當會同有關部門，加強對本級公共機構節能工作的監督檢查。監督檢查的內容包括：
（一）制定、落實年度節能目標和實施方案情況；
（二）能源消費計量、監測、統計和報告情況；
（三）建立節能管理規章制度情況；
（四）落實能源管理崗位責任制情況；
（五）用能系統和設備節能運行情況；
（六）執行能源消耗定額標準和能源審計情況；
（七）公務車輛配備、使用和油耗情況；
（八）法律、法規和規章規定的其他節能監督檢查事項。
公共機構應當配合節能監督檢查，如實說明有關情況，提供能源消費相關資料和數據。
第3第十二條 公共機構有下列行為之一的，由機關事務管理機構會同有關部門責令限期改正；逾期不改正的，予以通報，并由有關機關對公共機構負責人依法給予處分：
（一）未制定年度節能目標和實施方案，或者未按照規定將年度實施方案備案的；
（二）未實行能源消費計量制度的；
（三）未設立能源管理崗位，或者未在重點用能系統、設備操作崗位配備專業技術人員的；
（四）未指定專人負責能源消耗統計，或者未如實記錄能源消耗計量原始數據，建立統計臺賬的；
（五）未按照要求報送能源消費統計數據和分析報告的；
（六）未按照規定進行能源審計，或者未根據審計結果采取提高能源利用效率措施的；
（七）未按照規定落實節能措施的；
（八）拒絕、阻礙節能監督檢查的。
第三步13條 公共機構超過能源消耗定額使用能源不能充分說明理由的，由機關事務管理機構會同有關部門予以通報，并下達限期節能整改意見書；逾期未整改的，由有關機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第三方十幾條 公共機構未按照規定采購列入節能產品、設備政府采購名錄中的產品、設備，或者采購國家明令淘汰的用能產品、設備的，由負責政府采購監督管理的部門給予警告，可以并處二千元以上一萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予以通報。
第四十六條 公共機構未按照規定建立公務用車油耗臺賬制度或者未推行公務用車單車能耗核算的，由機關事務管理機構責令限期改正；逾期不改正的，予以通報，并由有關機關對公共機構負責人依法給予處分。
再次16條 機關事務管理機構和有關部門工作人員，在公共機構節能管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
接下來章 附 則
其三二十七條 本辦法自2015年8月1日起施行。
